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La Red Mujer y Hábitat de América Latina adscribe
a la Coalición Internacional del Hábitat -HIC-
en la cual tiene representación en el Consejo de la
misma desde el año 1988. Cuenta al momento con Centros
de Iniciativa en la mayoría de los países
de la región. Actualmente la coordinación regional
de la Red es Liliana Rainero de CISCSA, Argentina.
El Secretariado Internacional de la Red Mujer y Hábitat
está a cargo de la Sra. Tabitha Siwale, de la organización
WAT de Tanzania. El Secretariado fue definido en la Asamblea
de la RED Mujer y Hábitat en Nairobi, Kenya en 1999.
La Red Mujer y Hábitat participa de espacios articulados
a nivel internacional, tales como la Comisión Huairou,
la que es una expresión política surgida en
el foro de ONGs en Huairou durante la IV Conferencia Mundial
de la Mujer, en China.
Las instituciones miembros de la Red vienen aportando tanto
en el trabajo de desarrollo comunitario y de proyectos concretos,
así como en la construcción de conocimientos
teóricos conceptuales sobre la problemática
de las discriminaciones y las diferencias de género
en el hábitat urbano y rural en el contexto de América
Latina. Asimismo, realizan experiencias tendientes a propuestas
que promuevan la equidad de género en el marco de las
políticas, particularmente a nivel de los gobiernos
locales. En este sentido, la Red tiene un trabajo acumulado
a partir de la riqueza que le aporta la diversidad de sus
pertenencias, desde grupos de trabajo vinculados a organizaciones
de la comunidad, ONGs involucradas en las prácticas
del desarrollo, como así también Centros de
Investigación y Capacitación.
| OBJETIVOS
GENERALES |
| La Red se plantea
aunar esfuerzos entre instituciones de distintos países
a los fines de: |
Difundir, proponer y desarrollar
acciones a favor de los derechos de las mujeres en la
ciudad.
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Fortalecer con propuestas de políticas
con perspectiva de género al movimiento de mujeres
en relación a la problemática de la ciudad
y el hábitat.
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| OBJETIVOS
ESPECIFICOS |
Intercambiar y difundir prácticas
y desarrollar conocimientos teóricos - conceptuales
sobre la problemática de las discriminaciones y
las diferencias de género en el hábitat
urbano en el contexto de América Latina.
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Generar un espacio de acción y
reflexión sobre la mujer la ciudad y el hábitat,
y su sustentabilidad económica y ambiental.
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Desarrollar propuestas de políticas
urbanas con perspectiva de género.
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Capacitar sobre planificación y
políticas con perspectiva de género.
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| LINEAS
PRICIPALES DE TRABAJO |
| La
Red Mujer y Hábitat ha consensuado, desde su conformación
en 1989, los temas prioritarios de trabajo, que se desprenden
de la intersección de dos grandes líneas
temáticas: |
-Las que hacen a la concepción
del hábitat, su sustentabilidad económica
y ambiental, y los derechos de las mujeres.
|
Estos temas se
reafirmaron en el Seminario Latinoamericano de la Red
en Lima, Perú en 1994 y en posteriores reuniones
previas y posteriores a la Cumbre de los Asentamientos
Humanos, realizada por Naciones Unidas en Estambul en
Junio de 1996.
Los temas prioritarios de trabajo son: |
-Derecho a la vivienda y a la ciudad.
-Programas de ajuste y pobreza y su impacto en las mujeres.
-Programas de crédito y financiamiento.
-Políticas públicas habitacionales y urbanas
con perspectiva de género.
-Gobernabilidad y ciudadanía: gobiernos locales
y políticas públicas.
-Aspectos legales relativos al derecho de las mujeres
a la vivienda, la tierra y el disfrute de la ciudad.
-Derecho a las ciudades seguras.
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| ACCIONES
Y COMPROMISOS A NIVEL DE LA REGION |
| La Coordinación
Latinoamericana de la Red plantea, como parte del Plan
de Trabajo Regional, potenciar las actividades que a nivel
nacional impulsa cada centro de iniciativa, así
como las regionales y sub-regionales, buscando dar continuidad
y garantizar la siguiente agenda: |
Taller Regional de Líderes Barriales,
que dé continuidad al Encuentro realizado en Cochabamba
- Bolivia en 1997 con las líderes barriales y comunitarias.
Dar respuesta a la demanda de capacitación a las
mujeres líderes de organizaciones barriales y/o
comunitarias para fortalecer sus capacidades de negociación
tanto con las autoridades locales como con las ONGs.
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Taller Regional de la Red Mujer y Hábitat,
ONGs y CBOs para balance y diseño de estrategias
hacia el 2000. Seguimiento de la Plataforma de Agenda
21, Beijing y Hábitat II. Monitoreo y Seguimiento
de las acciones de gobierno respecto de los compromisos
asumidos en estas Conferencias.
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Promover la capacitación a funcionarios/as
y políticos/as a nivel de los Gobiernos Locales,
incorporando la perspectiva de género en la implementación
de políticas de hábitat. Desarrollar acciones
direccionadas a parlamentarias y funcionarias -privilegiando
los gobiernos locales- en relación a las cuestiones
específicas de hábitat y género,
vinculando la experiencia de la RED Mujer y Hábitat
de LAC en las distintas áreas temáticas:
crédito, aspectos financieros, aspectos legales,
aspectos de seguridad urbana, servicios urbanos, etc.
|
Garantizar la continuidad de la página
web de la Red Mujer y Hábitat, instalada en el
año 2000, así como un boletín informativo.
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Impulsar las propuestas de consultas urbanas
con aval de gobiernos locales de ciudades de América
Latina, en tanto propuestas de gobernabilidad y ciudadanía
para las mujeres, necesarias de impulsar.
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Aportar al desarrollo del trabajo a nivel
de la Región que involucre a ONGs, CBOs y gobiernos
locales en el tema de seguridad urbana -violencia urbana-
o sea seguridad ciudadana, priorizando medidas y acciones
para mujeres y niños.
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Conformar un Banco de Datos sobre demandas,
iniciativas y experiencias de CBOs, ONGs y Gobiernos Locales
para aportar a las Mejores Prácticas.
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Fomentar la articulación
y el trabajo conjunto con otras redes que integran los
contenidos de hábitat, tales como REPEM, IULA América
Latina.
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| LOGROS
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| La
Red, desde su constitución, tuvo un sostenido crecimiento
habiendo realizado: |
| Encuentros,
Talleres y Semin15ios Regionales |
| Siendo éstos
espacios de interlocución y acumulación
entre sus miembros: |
1991. Taller de Bogotá "Dejando
Huellas". Organizado por las ONGs de Colombia: ENDA,
AVP y FEDEVIVIENDA
|
1993. II Taller de la Red Mujer y Hábitat
"Hábitat Urbano. Una visión de Género"
Organizado por CISCSA, Córdoba - Argentina.
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1994. Seminario "Encuentro Latinoamericano
Mujer y Hábitat". Organizado por ALTERNATIVA,
Centro de Referencia para América Latina. Lima
- Perú.
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1995. Seminario "Encuentro de Redes
de Mujeres hacia Hábitat II" organizado por
la Secretariado de la Red Mujer Hábitat, Fedevivienda.
Bogotá - Colombia.
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1996. III Taller de la Red Mujer y Hábitat
"Experiencias Latinoamericanas". Organizado
por CISCSA, Córdoba - Argentina.
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| En
el contexto del seguimiento de Hábitat II, la Red
realizó: |
1997. Taller en El Salvador,
con los Centros Iniciativa de los países Centro
Americanos, siendo FUNDASAL la organización que
comprometió su apoyo y convocatoria sub-regional.
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1997. Bolivia - Cochabamba.
Taller de "Mujeres Líderes Barriales"
de toda América Latina, Centro América,
y países de habla hispana del Caribe. Convocado
por las instituciones pertenecientes a la RED.
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1998 - 99. Participación
de los Centros de Iniciativa de la RED Mujer y Hábitat
en las diversas actividades de seguimiento de las Conferencias
Mundial de la Mujer y de Habitat II.
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2000. Encuentros Nacionales
en Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, y Uruguay, entre
representantes de gobierno locales, organizaciones de
mujers, académicas, en relación a las políticas
municipales dirigidas a mujeres.
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| Participación
en las Conferencias y Preconferencias Mundiales de Naciones
Unidas: |
| La RED Mujer
y Hábitat participó activamente en las Conferencias
de Naciones Unidas: |
Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Río
de Janeiro, 1992. Taller Mujer, Hábitat y Medio
Ambiente - organizado por la RED. Coordinado por Josefina
Huamán (Perú), Ana Falú (Argentina),
Marie Dominique de Suremain (Colombia).
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IV Conferencia Mundial sobre
la Mujer, Beijing, 1995. La participación de la
Red y el aprendizaje que implicó este proceso implicó
su activo protagonismo en la Conferencia de Hábitat
II y las preconferencias y procesos nacionales respectivos.
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Conformación de la
Comisión Huairou. Realización de Caucus
Mujer y Hábitat, con participación de representantes
de ONGs de América Latina (AVP, Lucy Cardona; CISCSA,
Ana Falú; FEDEVIVIENDA, Clara Angel; e IBAM, Angela
Fontes)
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Segunda Conferencia
de las Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos, Hábitat
II, Estambul, 1996. Taller "Estrategias, Mujer y
Hábitat" organizado por la RED. Coordinado
por Josefina Huamán y Ana Falú, expositores:
J. Huamán, A. Falú, G. Riofrio y M. Dalmazzo.
Previo a esta conferencia se realizaron las siguientes
acciones preparatorias:
- 1995. Seminario Taller "Una Ciudad para la
Vida". Organizado por CIUDAD, Centro Iniciativa
de la Red Mujer y Hábitat. Dentro del cual
se realizó el Taller "Poderes Locales
desde la perspectiva de Género" organizado
por CEPLAES y apoyado por la Red Mujer y Hábitat.
- 1996. Reunión Preparatoria de Hábitat
II "Desafíos al Hábitat desde las
Mujeres, las Familias y los Niños" organizado
por el Centro Iniciativa de Montevideo, Uruguay y
con la participación de la coordinación
regional.
- 1996. Taller "Asentamientos Humanos, Pobreza
y Género en América Latina, Hacia Hábitat
II", convocado por FOROHABITAT con la participación
de miembros de la Red Mujer y Hábitat. Santiago
- Chile.
- Como resultado de esta última Conferencia,
la Red consensuó la necesidad de un seguimiento
de los compromisos emanados del Plan de Acción
y el desarrollo de estrategias para incorporar los
temas concernientes a las preocupaciones de las mujeres
que promuevan su condición de ciudadanas, en
los distintos Planes Nacionales relativos al Hábitat.
En ese sentido, se ha dado acciones de seguimiento
de los compromisos de los gobiernos en estas Conferencias,
especialmente de las tres mencionadas.
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BEIJING + 5: Participación
en todo el proceso del período extraordinario de
la Asamblea General de Naciones Unidas "Mujeres 2000:
Igualdad de género, desarrollo y paz para el siglo
XXI", que implicó la evaluación del
proceso alcanzado tras la aplicación de las Estrategias
de Nairobi (1985) y de la Plataforma de Acción
de Beijing a cinco años de su aprobación;
así como la definición de acciones e iniciativas
a futuro. Junio de 2000. Nueva York.
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BEIJING + 10: 49º Sesión
sobre la Condición Jurídica y Política
de la Mujer. Activa participación de la Red Mujer
y Hábitat LAC en todo el proceso de discusión
y lobby a fin de lograr la total aprobación de
la Plataforma de Acción Beijing + 10. Participación
en el evento paralelo: Clase Pública sobre Pobreza
y Desarrollo con Equidad. Marzo de 2005, Nueva York.
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Foros Sociales Mundiales:
CISCSA - Coordinación de la Red Mujer y Hábitat
LAC participó activamente en los Foros Sociales
Mundiales:
- Porto Alegre 2001: participación en:
Mesa de discusión "Perspectiva feminista
frente a la globalización", organizado
por la Red Mujer y Hábitat LAC, junto a la
Articulación de Mujeres Brasileras y Red DAWN.
Desarrollado como parte y en el marco de las actividades
de la Articulación Feminista Marcosur.
Mesa de discusión "Desafíos de
organización popular en las ciudades",
participación de la Red Mujer y Hábitat
LAC como Red integrante de HIC.
- Porto Alegre 2002: participación en:
Seminario Mundial por el Derecho a la Ciudad - Contra
la Desigualdad y la Discriminación. En el que
distintas Redes elaboramos la Carta Mundial de los
Derechos Humanos en la Ciudad.
- Porto Alegre 2003: participación en:
Seminario "Un aporte al Desarrollo Humano".
Organizado por la Red Mujer y Hábitat LAC junto
al Foro de Autoridades locales, Red de Municipios
por la Inclusión Social, Programa de Desarrollo
Humano Local, entre otras.
- Mumbay 2004: participación, como parte de
la AFM, en:
Panel sobre los fundamentalismos: "Cuerpos políticos
y las nuevas luchas emancipatorias / libertárias
que alimentan una democracia radical";
Panel "Un Diálogo entre Movimientos".
II Reunión Feminista Internacional. Construyendo
Solidaridad - Diálogos Feministas.
- Porto Alegre 2005: participación en :
Taller "Revisando los Objetivos del Milenio con
lentes de género", co-organizado junto
a CLADEM, Alter Vida, Social Watch, DEMUS, INSGENAR,
PDHRE Latinoamérica, PDHRE, People´s
Decade for Human Rights Education Nueva York, PIDHDD,
ALOP, HIC-AL.
Taller "Mujeres alrededor del Mundo expresándose
sobre las luchas para defender el derecho a la vivienda
y a la tierra", organizado por HIC. Se participó
enriqueciendo la discusión a través
de la Carta por el Derecho de las Mujeres a la Ciudad.
Diálogos Feministas 2005.
|
Foro de Género de las
Américas: "Crear trabajo para combatir la
pobreza y fortalecer la democracia". Taller: "Igualdad
de género en el goce de los Derechos Sociales y
Culturales", organizado por CLADEM. Participación
de CISCSA-Red Mujer y Hábitat LAC a través
de aportes en relación al tema del derecho de las
mujeres a la vivienda en el marco de los DESC. Abril de
2005.
|
| PUBLICACIONES |
Hábitat urbano. Una visión
de género. Córdoba, Argentina. 1995.
|
Mujer y Hábitat. Experiencias
Latinoamericanas. Córdoba, Argentina. 1996.
|
Mujer y Hábitat: Los caminos
a partir de Beijing y Estambul en Centroamérica,
México y el Caribe. San Salvador. El Salvador.
1997.
|
Encuentro de Mujeres Líderes
Barriales. Cochabamba, Bolivia. 1997.
|
Asentamientos Humanos, Pobreza y Género.
América Latina. Hacia Hábitat. Santiago
de Chile. 1996. Como resultado del Taller organizado en
Chile, con autoría de diversas mujeres de la red.
|
Las mujeres y la crisis urbana o la
gestión invisible de la vivienda y los servicios.
Bogotá, Colombia. 1994. Como resultado del Taller
"Dejando Huellas", organizado por ENDA.
|
Gobiernos locales, políticas
para mujeres, CD-ROM en versión portugués
y español. Córdoba, Argentina. 2000.
|
CONCLUSIONES DEL ENCUENTRO LATINOAMERICANO
DE LA RED MUJER Y HABITAT. CAMINO A HABITAT II Lima 1994
DERECHO A LA VIVIENDA
En América Latina existen avances, en las Constituciones
y en los Códigos Civiles, en reconocer legalmente la
igualdad entre hombres y mujeres en el acceso a la propiedad
del suelo y la vivienda.
Las normas, sin embargo, no tienen en cuenta los diferentes
tipos de familia, especialmente los jefaturados por mujeres,
que por efectos de la crisis han crecido enormemente en toda
América Latina. Estas legislaciones, además,
tienen más valor simbólico que real.
Los requisitos que se establecen para acceder al sistema
de financiamiento de viviendas de interés social, en
los países donde todavía existen, excluyen a
buena parte de la población, ya que los requisitos
para acceder a ellos establecen que los solicitantes deben
percibir, por un lado, determinados montos de ingresos que
no son los que perciben buena parte de los asalariados y,
por otro, éstos deben demostrar ingresos permanentes,
lo que no es posible para los trabajadores informales. Se
excluye así a mujeres pobres y jefas de hogar que constituyen
buena parte de este sector.
La normatividad debería entonces considerar requisitos
especiales para mujeres jefe de hogar y mujeres solteras.
Los fondos para vivienda que existen en la mayoría
de nuestros países, son usados para diferentes fines
por los gobiernos y no siempre para viviendas. Estos fondos
deberían ser fiscalizados por la población en
la medida que se forman con descuentos obligatorios de los
salarios de los trabajadores, para ser destinados a esta área.
Las normas que regulan la construcción de la vivienda
en nuestros países, no toman en cuenta el uso diferenciado
que hacen de ella tanto hombres como mujeres, y el hecho de
que éstas son las usuarias permanentes de la vivienda
dado el rol productivo que socialmente se les atribuye. Por
ello, el diseño de la vivienda debería incorporar
la función de aliviarles la carga doméstica.
PROYECTOS DE VIVIENDA
Cada vez son menores las investigaciones privadas, estatales
o municipales en la construcción de viviendas de interés
social, y en algunos países simplemente no existen.
Sin embargo, cada vez es mayor el déficit de viviendas
tanto desde el punto de vista cuantitativo (número
de viviendas necesarias) como desde el punto de vista cualitativo
(número de viviendas habitables).
La ausencia de vivienda o de viviendas adecuadas impacta
más en las mujeres que en los hombres por el rol reproductivo
que se le atribuye.
MODELO ECONOMICO: SUSTENTABILIDAD Y POBREZA
En América Latina, la aplicación de políticas
de ajuste estructural y la implementación de un modelo
económico neoliberal ha generado:
La priorización de políticas económicas
de corto plazo que han disociado lo económico de los
social, subordinado la política social a la política
económica, generando en el corto plazo el aumento de
la pobreza y en el mediano plazo exclusión, dualización
entre ricos y pobres, entre moderno y atrasado, y la duda
de la viabilidad de un desarrollo sostenido generador de empleo
adecuado.
El Estado, al retraer su gasto, no ha invertido en infraestructura
urbana: agua, vialidad, seguridad, etc., lo que ha deteriorado
la calidad de vida de la población haciendo más
difícil la vida de las mujeres.
Al disminuir el gasto en el terreno social se ha empeorado
la calidad de los servicios de salud y educación. En
algunos casos, la privatización o la necesidad del
Estado de recuperar los costos de la prestación de
servicios ha excluido a los más pobres de los servicios.
Esto ha significado que muchas mujeres han sido excluidas
de éstos, especialmente los de salud y han tenido que
asumir estas tareas en el ámbito comunal, recargando
su trabajo cotidiano.
Las políticas de compensación social han tenido
un impacto muy limitado en relación a la magnitud de
la población en pobreza extrema, dejando además
excluidos a los nuevos pobres de las acciones estatales.
Estas políticas, además, han debilitado el
tejido social y han generado problemas de gobernabilidad.
Todo esto ha impactado negativamente a hombres y mujeres,
niños y ancianos.
En el caso específico de las mujeres:
Ha deteriorado la infraestructura doméstica haciendo
más pesada la tarea reproductiva que socialmente se
le atribuye.
Ha hecho más penosa su tarea de administradora de
los recursos del hogar. Se ha deteriorado el consumo familiar,
priorizandosé los gastos de alimentación en
desmedro de otros como salud y educación.
Las mujeres han tenido que convertir su vivienda en lugar
de trabajo para generar ingresos, lo que ha traído
problemas en la vida familiar, hacinamiento y por supuesto,
sobrecarga en sus labores.
Las mujeres han salido a trabajar fuera del hogar para generar
ingresos para la familia, lo que en muchos casos ha traído
como consecuencia que el varón abandone su rol proveedor,
asumiendo sólo las mujeres todos los roles: productivo
y reproductivo.
Las mujeres han tenido que contribuir a la gestión
comunal de servicios, por ejemplo: alimentación, salud,
cuidado infantil, etc., que luego se han convertido en programas
estatales, con la participación de mujeres, que por
su trabajo, en algunos casos, sólo perciben una remuneración
simbólica y en otros no tiene pago alguno.
Se viene produciendo en las ciudades lo que se ha dado en
llamar la feminización de la pobreza.
Sin embargo, es muy importante afirmar que las mujeres no
son víctimas sino también protagonistas en los
nuevos escenarios comunales y políticos. Estos son
nuevos espacios de identidad, de desarrollo, de oportunidades
para redefinir roles socialmente atribuidos. Sin embargo,
es urgente y necesario visibilizar la contribución
económica de la mujer en nuestros países.
DESCENTRALIZACION E IMPORTANCIA DE LOS GOBIERNOS LOCALES:
AVANCES Y DIFICULTADES
En América Latina todavía se confunde desconcentración
con descentralización.
En América Latina, la descentralización enfrenta
problemas como: escasez de recursos financieros, poca claridad
de funciones y competencias, duplicidad de funciones con el
gobierno central, poca continuidad institucional, caciquismo
político, etc.
Es necesario llevar adelante verdaderos procesos de descentralización,
para lo que es necesario voluntad política, capacidad
de gestión y sistemas de participación que permitan
que la población garantice la continuidad de los procesos.
Los municipios deben garantizar el bien público sobre
el interés privado. Deben generar procesos y espacios
de democratización que pueden influir en otros niveles
de sociedad, dado que es una instancia que tiene relación
directa con la población y sus necesidades.
Estas instancias tienen muchas potencialidades, sin embargo,
en relación a las mujeres debemos decir que:
- Pese a que en este nivel de gobierno
han participado mujeres y que en muchos casos han realizado
gestiones exitosas, no se puede afirmar todavía que
en las políticas públicas municipales se ha
incorporado la dimensión de género.
- Incluir la dimensión de
género en el gobierno municipal no se resuelve solamente
creando una oficina, secretaría o regiduría
de la mujer, si bien esto puede contribuir, debe complementarse
con otras estrategias.
Cuando los municipios han tenido autoridades o funcionarios
mujeres, éstas han facilitado procesos de participación
femenina, han enfrentado problemas cotidianos de mujeres,
han marcado criterios para la acción municipal que
han tenido en cuenta la condición de las mujeres.
En los espacios locales existen exitosos movimientos de mujeres
en torno a problemas de salud, alimentación, cuidado
de los hijos, etc., pero que aún no han desarrollado
una visión y una participación política
en la gestión municipal.
La descentralización y los municipios son procesos
e instancias que se presentan como un reto de participación
de la mujeres y una oportunidad de plantear políticas
públicas desde la perspectiva de género.
Por todo lo anterior, AFIRMAMOS
Por los resultados en América Latina y el impacto
en las mujeres, no nos adherimos al modelo económico
dominante y señalamos la necesidad de priorizar criterios
de justicia y equidad social y de género, en cualquier
propuesta económica que busque el desarrollo social.
El Estado no debe abandonar la función de velar por
el bien común, y no debe dejar en manos del mercado
o en los pobres mismos la satisfacción de las necesidades
básicas.
La Red asume el compromiso de:
- Divulgar y luchar por el respeto
de los derechos de la mujer en la ciudad.
- Contribuir con el movimiento de
mujeres para que potencie su acción en la ciudad.
- Generar propuestas y políticas
urbanas desde una perspectiva de género.
ARRIBA
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